国务院联防联控机制于2020年2月27日（星期四）下午2时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长张克俭，中国人民银行副行长刘国强，国家市场监督管理总局副局长唐军，中国银行保险监督管理委员会首席风险官肖远企介绍支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度有关情况，并答记者问。以下为部分文字实录。

张克俭：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下午好！中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国实体经济的重要基础。我刚才说中小企业数量最大，大到什么程度？根据第四次全国经济普查的数据显示，截至2018年末，我国中小企业法人单位一共是1807万家，占全部规模企业法人单位的99.8%，所以说中小企业稳则就业稳、经济稳。

党中央、国务院高度重视新冠肺炎疫情对中小企业生产经营带来的冲击和影响，习近平总书记强调，要加大对重点行业和中小企业的支持力度，救助政策要精准落地，政策要跑到受困企业的前面。李克强总理要求，各地区各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业的困难。2月25日，国务院常务会议研究决定，鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，并新增优惠利率贷款；部署对个体工商户加大扶持，帮助缓解疫情影响，纾困解难。

工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同成员单位通力合作，深入分析研判疫情对中小企业的影响，推动各地、各部门陆续出台了一系列财税、金融、社保等方面的支持政策。例如，财政部阶段性降低小规模纳税人增值税征收率，完善创业担保贷款贴息和融资担保等政策措施。发展改革委阶段性降低企业用电、用气成本。人民银行牵头设立规模为3000亿元的防疫专项再贷款，新增阶段性优惠利率贷款。银保监会鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排，不盲目抽贷、断贷、压贷。市场监管总局加大了对个体工商户扶持力度。我部提出帮助中小企业有序复工复产共渡难关的六个方面20条措施，召开经验交流电视电话会，总结推广地方复工复产经验，指导全国中小企业复工复产等。

近期出台的一系列含金量高的政策措施，对缓解中小企业困难发挥了重要作用。监测显示，中小企业复工复产率稳步提高，目前已经超过了30%。为让各项惠企政策更易于知晓，让国家和地方的政策随时随地可查，我们梳理形成了“应对新冠肺炎疫情支持中小企业政策库”，联合中国政府网在国务院手机客户端开辟专栏，让广大中小企业能够知晓政策、用足政策、享受红利。在这里也拜托广大的媒体朋友们多多宣传。

下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，加大政策落实力度，推进分区分级复工复产，协调解决中小企业在复工复产中遇到的困难和问题，帮助中小企业渡过难关、平稳发展。谢谢大家！

路透社记者：有两个问题，第一个问题，对没有完全复工复产的中小企业和个体商户，生存状况如何？是否有统计数据？谢谢。

张克俭：谢谢这位记者的提问。刚才我也介绍了，我们的中小企业数量众多，分布也比较广，情况复杂，要全面准确的了解中小企业的这些情况也不是很容易。为了摸清中小企业目前的一些状况，我们近期开展了中小企业开工复工情况的问卷调查，也委托中国工业互联网研究院，探索使用大数据的手段来研判中小企业的开复工情况。

根据我部对220万使用云平台的中小企业监测数据显示，随着一系列帮扶政策的落地实施，中小企业复工率虽整体仍然不高，但是也出现了几个积极的变化。

一是复工率在稳步提高。2月26日复工率为32.8%，比23日提高了3.2个百分点。

二是制造业中小企业在大企业产业链的带动下，复工率提高较快。2月26日的复工率达到了43.1%，比23日提高了6.2个百分点。同时，在线办公、在线教育等在线服务优势凸显，信息传输、软件和信息技术服务业的中小企业复工率超过了40%。

三是各省份中小企业复工率均稳步提升，多数每日升幅在1个百分点左右。目前有7个省份中小企业的复工率超过了40%。

总的来看，有关支持中小企业发展的一些举措，在一定程度上解决了一些问题，但是与大企业相比，中小企业自身的抗风险能力较弱，受疫情影响的程度更深，面临的困难也更多。疫情导致中小企业的订单减少、开工延后、成本增加、资金紧张，中小企业面临资金链和供应链的双重压力，不少企业既想尽快复工减少损失，但是也担心疫情蔓延带来的风险，存在着“两难”的心理。

下一步，我部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同各成员单位共同抓好以下三方面的工作：

一是尽快推进分区分级精准复工复产。要压实地方政府责任，推动各地建立企业应对疫情专项帮扶机制，工作下沉、服务上门，为中小企业复工复产提供必要的防疫物资保障，精简不必要的复工复产审批、备案手续，分类分批推进中小企业有序复工复产。近日，我部将向部分重点省市派出复工复产联络员，明天就要出发，跟踪了解重点行业、重点企业复工复产的情况，帮助解决存在的问题，特别是需要跨部门、跨地域解决的问题。

二是切实减轻疫情期间中小企业的负担。会同各部门切实抓好已经出台的财税、金融、社保等方面优惠政策的落实，继续清理政府部门和国有大型企业拖欠的中小企业账款，减轻中小企业资金压力。

三是发挥大型企业的龙头作用。带动产业链上下游的中小企业协同开展疫情防控和生产恢复。加强新一代信息技术的推广应用，推进企业上云以及云计算服务资源的开放共享，支持企业在线工作，推广协同研发、远程运营、在线服务等新模式新业态。谢谢。

经济日报记者：请问张部长，在此次疫情当中，我们也发现，一些自主创新能力较强、专业化技术程度较高的“专精特新”中小企业在应对风险的能力上是比较突出、比较强的，对于一些抗风险能力较弱的传统劳动密集型中小企业，将会有哪些针对性的帮扶措施？下一步这些企业应该如何转型？谢谢。

张克俭：谢谢您的提问，您很细心，也很专业。我们也注意到了，同样是面对疫情的冲击，部分传统劳动密集型中小企业受的影响是比较大的，而一些“专精特新”的中小企业抗风险能力相对较强，复工复产的速度也比较快。截至目前，全国2万多家省级“专精特新”的中小企业复工率已经达到了53.6%。我部公告的第一批248家专精特新“小巨人”企业复工率已经达到了91.4%，这也充分说明了掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的致胜法宝。

下一步，我们将进一步加大帮扶力度，会同有关部门尽最大努力帮助广大中小企业解决迫在眉睫的现金流不足等问题，并引导他们在持续经营下去的同时，也有机会走上“专精特新”道路，实现转型升级。

具体有几方面：

一是支持劳动密集型中小企业增强创新实力。我们将继续贯彻习近平总书记“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神以及党中央、国务院培育优质企业的决策部署，着力培育聚焦细分领域、专业化程度高、自主研发能强的优质企业，让更多的传统劳动密集型企业通过转型升级成长为专精特新“小巨人”和制造业单项冠军。

二是支持中小企业数字化网络化智能化上水平。推动劳动密集型中小企业上云，支持企业通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享，加大对中小企业改造提升信息化水平的支持力度，推动柔性化生产、管理流程再造和数据资源开发。疫情期间着力推广网上办公、远程协作、视频会议、数字化管理和工业软件的应用，加快中小企业智能制造技术集成部署，推进智能制造单元、智能生产线、数字化车间建设。我还特别希望疫情缓解之后能够有机会邀请各位媒体朋友去有关机构和企业访问，在那里，我上面提到的智能制造单元、智能生产线、数字化车间都可以看到。

三是以真金白银助力企业创业创新。充分发挥我部认定的657家国家中小企业公共服务示范平台、329家国家小型微型企业创业创新示范基地以及4000多家省级平台和2000多家省级基地的作用，为企业转型升级提供服务及场所。会同财政部三年内拿出100亿支持200个实体开发区打造创新创业特色载体，助力劳动密集型中小企业与供应链上下游企业融通创新。联合财政部举办2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛，率先征集“新冠肺炎疫情防控”类创新项目，激发创新活力，抓好项目的落地孵化，助力企业创业创新。谢谢。